2013年,113個環(huán)保重點城市和環(huán)保*城市開展包括PM2.5在內的六項指標監(jiān)測。目前,環(huán)保部正在制定空氣質量新標準第二階段監(jiān)測實施方案,要求這些城市在12月月底前對外發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。在推進第二階段監(jiān)測實施的同時,環(huán)境保護部將深入推進實施《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,采取綜合措施治理PM2.5,確保2015年重點區(qū)域空氣中的PM2.5濃度年均下降5%,京津冀、珠三角、長三角區(qū)域年均濃度下降6%。
為達到這些目標,環(huán)保部將推動PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。同時實施城市空氣質量達標管理,即首要大氣污染物超標不超過15%的城市,力爭2015年達標;首要大氣污染物超標15%—30%的,力爭2020年達標;首要大氣污染物超標30%以上的城市,要制定中長期達標計劃,力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準。
治理鉻渣230萬噸
喝上清潔的水、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食物,不僅是百姓的愿望,也是我國環(huán)境保護工作的一項基本任務。記者從會議上獲悉,去年,百姓關心的大氣污染防治、飲用水安全、重金屬污染防治等工作全面推進,解決民生環(huán)境問題取得新進展。
去年2月,經國務院同意,新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》和《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》發(fā)布,并出臺了新標準實施“三步走”的總體方案。2012年,中央下?lián)艿胤窖a助資金5.19億元,地方投資約4.3億元,用于*階段的監(jiān)測實施工作。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市共74個城市496個監(jiān)測點位已按新標準開展監(jiān)測,并于今年元旦正式對外發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。
飲用水源地保護及地下水污染防治工作也有所突破,環(huán)境保護部組織全國地級以上城市集中式飲用水源環(huán)境狀況評估,基本摸清了321個城市833個水源地的基本情況?!度珖叵滤廴痉乐我?guī)劃》正在積極落實,華北平原等地地下水污染防治工作方案正在編制。
為推進重金屬污染防治工作,中央安排專項治理資金54億元,環(huán)境保護部也組織開展了針對《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》實施情況的考核工作。去年,全國累計治理歷史鉻渣230萬噸,是前6年年均處理量的3倍,全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670萬噸鉻渣基本處置完畢。
減排任務全面完成
經初步核查核算,2012年四項主要污染物減排任務全面完成,其中,二氧化硫減排4.5%,化學需氧量減排3%,氨氮減排2.5%,氮氧化物減排2.8%。2012年,環(huán)境保護部及時制定各地和中央企業(yè)減排計劃,推進污染減排績效管理試點工作,有力推動了污染物減排工作的順利進行。
目前,今年的減排任務已經確定,與2012年相比,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%,氨氮排放量減少2.5%,氮氧化物排放量減少3%。環(huán)境保護部將嚴格考核各地年度總量減排目標完成情況,結果向社會公布。
生態(tài)補償機制初步建立
投入不斷增加,試點范圍擴大,我國重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制的建立和實施取得較好效果。自2008年,中央財政對國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內的452個縣(市、區(qū))實施資金轉移支付,涉及22個省份和新疆生產建設兵團。5年支持資金總額達1100億元,其中2012年為371億元。經過對這些縣域生態(tài)環(huán)境質量的全面監(jiān)測與評估,2009年—2011年,58個縣域生態(tài)環(huán)境質量得到改善,占試點總數(shù)的12.8%,380個縣域保持基本穩(wěn)定,占84.1%。
據(jù)介紹,環(huán)境保護部積極配合財政部開展新安江流域生態(tài)補償?shù)仍圏c,國家正在探索流域上下游之間、自然保護區(qū)內外和不同主體功能區(qū)之間的生態(tài)補償有效辦法。今年中央財政轉移支付資金達到440億元左右,比2012年增加20%。生態(tài)補償考核范圍將擴大到466個縣,比2012年增加14個。