今年6月發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，*次從國(guó)家戰(zhàn)略布局的高度，宣布我國(guó)將培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極：“到2030年，全面建成具有影響力的城市群。”《規(guī)劃》把長(zhǎng)三角城市群定義為“一核五圈四帶”，“一核”為上海，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮上海帶動(dòng)的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。
早在2014年5月，在上?？疾鞎r(shí)就強(qiáng)調(diào)，蘇浙滬皖三省一市應(yīng)該在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，要努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展、一體化發(fā)展。上海在國(guó)家發(fā)展大局中占有重要位置，發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流中的帶動(dòng)作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項(xiàng)重要使命。　　　　近日，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作起步較早，基礎(chǔ)較好，目前范圍已從蘇浙滬兩省一市擴(kuò)展到蘇浙滬皖三省一市，長(zhǎng)三角城市群也從早期的16個(gè)城市擴(kuò)展到26個(gè)。上海將和蘇浙皖三省一起，著力打破行政區(qū)劃藩籬，持續(xù)深化推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，加快構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，共同譜寫(xiě)協(xié)同發(fā)展新篇章?！　　　?br />據(jù)悉，結(jié)合《規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)，上海已在“十三五”規(guī)劃《綱要》中作了充分體現(xiàn)和銜接，注重加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)《規(guī)劃》落地。今年6月20日，上海市*常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“要抓住長(zhǎng)三角城市群發(fā)展機(jī)遇，加快性綜合交通樞紐建設(shè)”。此時(shí)距《規(guī)劃》發(fā)布只有短短十多天，被視為上海對(duì)《規(guī)劃》的快速響應(yīng)?！　　　?br />上海虹橋商務(wù)區(qū)地處長(zhǎng)三角城市群“Y”字結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)位置，坐高鐵45分鐘可到杭州，67分鐘可到南京，聚集了長(zhǎng)三角zui密集交通網(wǎng)的樞紐，將是未來(lái)驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“新引擎”。通過(guò)虹橋商務(wù)區(qū)的“大交通”“大會(huì)展”“大商務(wù)”核心功能，將整合長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)、要素與經(jīng)濟(jì)資源，形成高層次的集信息發(fā)布、中間品貿(mào)易、現(xiàn)代支付、會(huì)展物流、訂單管理、信用保障、定價(jià)機(jī)制和制度支持于一體的現(xiàn)代化貿(mào)易服務(wù)中心，助力長(zhǎng)三角城市群綜合實(shí)力不斷提升。
今年4月1日起，長(zhǎng)三角實(shí)施zui嚴(yán)船舶減排令。持續(xù)推動(dòng)港口和船舶大氣污染防治工作的探索創(chuàng)新和先行先試，一直是長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn)的重點(diǎn)工作。倘若長(zhǎng)三角不攜手聯(lián)防聯(lián)控，受大氣污染禍害的將是整個(gè)長(zhǎng)三角。這是合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、共建綠色長(zhǎng)三角的內(nèi)在動(dòng)力。早在2014年1月初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組，上海市牽頭，三省一市共同制定了《長(zhǎng)三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)作和聯(lián)合行動(dòng)。目前，三省一市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛214萬(wàn)余輛，累計(jì)推廣新能源汽車(chē)10萬(wàn)余輛。今年1至4月，上海市、江蘇省、浙江省PM2.5濃度分別為58微克/立方米、69微克/立方米、52微克/立方米，較去年同期分別下降了7.9%、2.8%和8.8%。
目前，長(zhǎng)三角三省一市以專(zhuān)題合作組為工作抓手，按照精干的原則，共設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、人社、金融、涉外服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市和食品安全等12個(gè)重點(diǎn)合作專(zhuān)題，并將視合作任務(wù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和深化。此外，長(zhǎng)三角還有豐富的區(qū)域合作載體和窗口。2012年，在上海市的倡議下，長(zhǎng)三角發(fā)起設(shè)立了長(zhǎng)三角合作與發(fā)展共同促進(jìn)基金，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，研究解決長(zhǎng)三角合作與發(fā)展中的共性問(wèn)題和主要“瓶頸”。4年來(lái)共支持研究項(xiàng)目83個(gè)，為長(zhǎng)三角合作發(fā)展提供智力支撐。2015年10月，全國(guó)*區(qū)域性合作的*“中國(guó)長(zhǎng)三角”門(mén)戶(hù)開(kāi)通運(yùn)行，長(zhǎng)三角合作成果有了展示窗口。支撐這一切的是“長(zhǎng)三角各城市要有全局觀(guān)念，創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式”。
《規(guī)劃》的亮點(diǎn)是“一核五圈四帶”，“一核”是“點(diǎn)”，解決資源與要素的聚集與輻射問(wèn)題；“五圈”是“面”，解決城市與人口的布局問(wèn)題；“四帶”是“線(xiàn)”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。上海能否發(fā)揮作用至關(guān)重要，長(zhǎng)三角城市群建設(shè)zui重要的核心是形成區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。城市群發(fā)展歷經(jīng)布局合作、要素合作和制度合作3個(gè)階段，長(zhǎng)三角城市群較之國(guó)內(nèi)其他城市群，zui大的優(yōu)勢(shì)是走到了制度合作階段，“沒(méi)有有力的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，就沒(méi)有長(zhǎng)三角城市群的未來(lái)”。　
近日，上海提出力爭(zhēng)“十三五”基本建成具有航運(yùn)資源配置能力的航運(yùn)中心。近年來(lái)，上海不斷加快與蘇浙皖三省交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)一體化發(fā)展基礎(chǔ)，除了不斷深化與沿江港口合作，還大力推進(jìn)綜合立體交通體系建設(shè)，不斷提升港航設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，加快推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前長(zhǎng)江沿線(xiàn)10余家交易機(jī)構(gòu)已成為全國(guó)船舶交易信息平臺(tái)會(huì)員單位，沿江船舶交易量占全國(guó)的70%。積極作為、主動(dòng)服務(wù)，努力發(fā)揮好長(zhǎng)三角城市群核心城市帶動(dòng)作用，這是上海對(duì)自己的要求。
按國(guó)家統(tǒng)一部署，聚焦《規(guī)劃》對(duì)上海的定位和明確要求，上海已籌劃好了重點(diǎn)要做的事：
一是共同提升長(zhǎng)三角城市群合作水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他城市在重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，以共建長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)，加快形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)環(huán)境、共建共享的公共服務(wù)和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，打造區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和科技交流合作平臺(tái)，完善跨界污染防治制度和生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)大氣、水環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合防治。
二是著力提升上海核心城市綜合服務(wù)功能。圍繞“到2020年基本建成經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，形成具有影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架”等目標(biāo)，上海將著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新和文化等綜合功能，提高服務(wù)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)三角城市群的能力。
三是加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。上海將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌，牢牢守住人口、土地、環(huán)境、安全等4條底線(xiàn)，推動(dòng)城市空間格局向“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”轉(zhuǎn)變，更加注重補(bǔ)齊短板、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高超大城市建設(shè)管理水平，整體提高城市發(fā)展軟實(shí)力。