在經(jīng)濟發(fā)展難度日趨加大的今天,如何能夠因地制宜,探索實現(xiàn)藍天、低碳和經(jīng)濟發(fā)展的多贏,將會是“新常態(tài)”下各地方*推動發(fā)展需要關注的要點,在這個問題上,深圳市的表現(xiàn)尤為令人矚目?! ?br />2015年,深圳市年均PM2.5值繼上年度達標后,又下一程,降低到29.8μg/m3。同年,深圳的GDP增長率為8.9%左右,明顯高于全國平均增速(6.9%)。作為中國*實現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量達標的人口的特大城市,深圳是如何實現(xiàn)藍天、低碳和經(jīng)濟發(fā)展的多贏?清潔空氣創(chuàng)新中心編制了《藍天、低碳和經(jīng)濟的多贏:深圳經(jīng)驗》報告(以下簡稱報告),旨在總結(jié)深圳經(jīng)驗,為我國其他城市提供參考和借鑒?! ?br />1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對空氣質(zhì)量改善的貢獻zui大,對深圳的經(jīng)濟發(fā)展也貢獻。根據(jù)深圳市的源解析結(jié)果,目前機動車尾氣是深圳空氣首要污染源,占比為41%;其次為工業(yè)VOC轉(zhuǎn)化及其他工業(yè)過程、揚塵、遠洋船、電廠(燃煤)、海洋和生物質(zhì)燃燒,分別占15%、12%、11%、8%、5%、3%。深圳的能源行業(yè)排放及工業(yè)過程排放占比遠小于其他城市,這與深圳市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清潔化相一致。深圳處于工業(yè)化后期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以通訊設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)為主,占2014年生產(chǎn)總值的25%,重污染行業(yè)產(chǎn)值在GDP中占比很低。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展,深圳已形成規(guī)模達1.88萬億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量?! ?br />2、能源結(jié)構(gòu)清潔化是綠色發(fā)展的重要組成部分。清潔能源戰(zhàn)略產(chǎn)生了高度的協(xié)同控制效果。深圳市長期推行清潔能源政策,終端能源消費工業(yè)和服務業(yè)以用電為主,輔以燃油;居民生活則全部燃用液化石油氣。從2000年提出清潔能源戰(zhàn)略到2015年,深圳用15年時間,配合系列政策的使用,將煤炭占比從38%降低至6.3%,大幅提高了清潔能源占比。此外,深圳萬元GDP能耗從2009年的0.529噸標準煤,下降到2010年0.51噸標準煤,進而下降到2014年的0.404噸標準煤,約為全國平均水平的1/2。深圳的萬元GDP二氧化碳排放則由2010年的0.871噸降至2014年的0.673噸?! ?br />3、積極的大氣污染防治措施,對協(xié)同控制溫室氣體*。根據(jù)深圳市環(huán)科院的測算,2007~2012年間,由于深圳市采取了積極的大氣污染防治措施,使得每年在減少約2.5萬噸PM2.5當量大氣污染物的同時,也協(xié)同減少了約226萬噸CO2當量的溫室氣體排放。此外,深圳市淘汰臭氧層消耗物質(zhì)(ODS)行動使得每年ODS排放量減少了約0.11萬噸CFC-11當量,相當于減少了約726萬噸CO2當量的溫室氣體?! ?br />4、機動車和非道路移動源的污染防治是有效的協(xié)同控制措施,是重點也是難點。深圳從提升燃油標準、推動新能源汽車和建設綠色港口等方面推動交通污染源的控制。但是,深圳市機動車密度、人口密度均已成為全國;港口物流業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè),從事貨運的柴油車保有量超過60萬輛,柴油車總量和比例都居全國城市。如何控制日益增長的機動車、船舶、物流帶來的污染排放,對深圳空氣進一步改善極其關鍵。
5、空氣質(zhì)量改善是一個長期的過程,需要長期努力,但若措施得當,將縮短達標所需的時間。從污染源排放控制來看,深圳的污染排放在2004年左右達到峰值,之后逐年下降;從空氣質(zhì)量改善效果來看,深圳2006~2014年PM2.5的年均濃度以每年平均3微克/米3的速度下降,從年均62微克/米3降到34微克/米3,2015年更是下降到29.8微克/米3,降幅超過50%。深圳經(jīng)驗說明,通過不斷強化的政策以及落實推動,空氣質(zhì)量可以在10年左右的時間得到明顯改善。