“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布后，“煤炭清潔利用”話(huà)題引起煤炭及相關(guān)行業(yè)廣泛熱議。綱要把“煤炭清潔利用”列為100項(xiàng)國(guó)家重大工程項(xiàng)目之一，并用專(zhuān)門(mén)章節(jié)加以闡述，以深加工及轉(zhuǎn)化利用為依托的清潔利用，將成為“十三五”期間煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
當(dāng)前情況下，散燒煤和沒(méi)有清潔的煤是造成中國(guó)城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，當(dāng)前，工業(yè)燃煤已成為導(dǎo)致國(guó)內(nèi)眾多區(qū)域霧霾天氣的重要原因。但是，這不是煤炭本身的問(wèn)題，而是煤炭的利用環(huán)節(jié)不夠清潔。因此，“十三五”期間，采用新技術(shù)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
盡管?chē)?guó)家對(duì)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)態(tài)度非常明確，但目前潔凈煤技術(shù)在推廣過(guò)程中遇到許多困難。部分地區(qū)能源升級(jí)進(jìn)度緩慢，而清潔能源帶來(lái)的成本上升將導(dǎo)致企業(yè)間的成本差異，會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，不利于營(yíng)造相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家的大力推廣與地方執(zhí)行情況形成了鮮明對(duì)比。究其根源，煤炭市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，監(jiān)管難度頗大，而盡管《新環(huán)保法》的規(guī)定由環(huán)保部門(mén)來(lái)牽頭對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，但對(duì)于這些煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，單憑環(huán)保部門(mén)的來(lái)管理，依舊有心無(wú)力。更多的是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈妥協(xié)，許多地區(qū)型煤供應(yīng)能力的建設(shè)還不足，如果加大力度取締普通煙煤供應(yīng)，社會(huì)的穩(wěn)定無(wú)法保障，因此*多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。企業(yè)zui關(guān)心的還是國(guó)家對(duì)使用煤炭清潔利用技術(shù)項(xiàng)目的政策和財(cái)政支持。在各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，資金鏈相對(duì)脆弱，加大投入能源轉(zhuǎn)型升級(jí)或改造壓力巨大，如果國(guó)家能夠加大對(duì)采用煤炭清潔利用技術(shù)項(xiàng)目的財(cái)政和政策支持，企業(yè)才能夠更加有信心、及時(shí)行之有效地落實(shí)改造。其實(shí)，清潔煤在環(huán)保主義者當(dāng)中存在爭(zhēng)議。一些人將其視為在維持或者提高世界70億人可用的能源供應(yīng)的同時(shí)減少排放的*方法。另一些人則認(rèn)為，這會(huì)分流一些原本將投向更有希望的技術(shù)的資金，況且清潔煤技術(shù)迄今未能實(shí)現(xiàn)減排。
從目前的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我們國(guó)家對(duì)于能源的消耗和依賴(lài)度仍然較高。也就是說(shuō)如果還是使用過(guò)去那些相對(duì)比較落后的煤炭燃燒技術(shù)的話(huà)還會(huì)造成大的能源浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)加劇污染，因此未來(lái)潔凈煤技術(shù)提升的空間十足客觀。