安徽省人大召開安徽地方性法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)，宣布《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》(下稱《條例》)，新規(guī)將于明年1月1日正式實(shí)施。
根據(jù)《條例》，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，將被責(zé)令停業(yè)整頓處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其主要責(zé)任人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
此外，在法律責(zé)任中，《條例》還規(guī)定，傾倒廢棄油脂可罰五萬(wàn)；生態(tài)損害責(zé)任終身追究。未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，將由*部門責(zé)令改正；拒不改正可處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者違法排污受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，相關(guān)部門可自責(zé)令改正之日的次日起按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。另外對(duì)舉報(bào)情況查證屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
值得關(guān)注的是，安徽省將實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在水環(huán)境保護(hù)方面，《條例》指出，安徽省將建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。同時(shí)建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化森林資源節(jié)約集約利用。
生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全底線和生命線，《條例》規(guī)定敏感區(qū)劃生態(tài)保護(hù)紅線。安徽省將建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，定期組織開展評(píng)價(jià)，結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)保護(hù)資金和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)?？h級(jí)以上*應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督水平。
另外，該新規(guī)要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)建立環(huán)保議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決環(huán)保重大問(wèn)題?？h級(jí)以上*環(huán)保主管部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)于城市噪音污染，一直是城市居民廣泛關(guān)注的問(wèn)題，安徽省此次新規(guī)也對(duì)此作出規(guī)定：午間夜間擾民可罰兩萬(wàn)。除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)特定時(shí)間段從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將承擔(dān)相應(yīng)違法成本。
根據(jù)《條例》，午間夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂(lè)等活動(dòng)的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。在中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)保主管部門限制性規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的活動(dòng)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的活動(dòng)的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。在信息公開方面，不按規(guī)定公開將受處罰。《條例》明確，縣級(jí)以上*環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)推進(jìn)環(huán)保信息化建設(shè)，健全環(huán)保信息公開制度，應(yīng)依法公開環(huán)境信息而未公開的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的給予撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。
值得注意的是，此次新規(guī)還健全了環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況及防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位，還應(yīng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)非重點(diǎn)排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或其他組織可向環(huán)保部門申請(qǐng)，督促非重點(diǎn)排污單位公開排污情況。
《條例》要求省、設(shè)區(qū)的市*環(huán)保主管部門每年對(duì)排污總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開并向有關(guān)部門機(jī)構(gòu)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)境信用評(píng)價(jià)不得向參評(píng)企業(yè)收取費(fèi)用，評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排財(cái)政補(bǔ)貼資金、金融支持、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作的重要參考。